五、國際會(huì)議的分類
關(guān)于國際會(huì)議的分類,也是眾說紛紜,其原因主要是分析者角度各異。
如果按地理范圍分,可有世界性會(huì)議、區(qū)域或地區(qū)會(huì)議、次區(qū)域會(huì)議。介乎這些
類別之間還可有跨洲、跨區(qū)會(huì)議。如果按會(huì)議的層次分,就有國家元首會(huì)議、政
府首腦會(huì)議、部長級(jí)會(huì)議、高級(jí)官員會(huì)議等。如按會(huì)議周期分,便有特別會(huì)議、
例行會(huì)議和定期會(huì)議。如按參加國的多寡,則可分雙邊會(huì)議和多邊會(huì)議。如按與
會(huì)者有否官方身份來判定,又可分政府間會(huì)議和民間會(huì)議。也有人將例行會(huì)議排
除在正式會(huì)議之外。這樣,國際機(jī)構(gòu)的年會(huì)、屆會(huì)等,都應(yīng)視作非正式會(huì)議。究
竟國際會(huì)議如何分類為好,可以留待專家學(xué)者們?nèi)パ芯亢蜖幷。對于多?shù)與會(huì)者
來說,認(rèn)識(shí)到國際會(huì)議分類繁多就足夠了。
在漢語里,“會(huì)議”一詞的含意是較籠統(tǒng)的,涵蓋面較廣。不同種類的
會(huì)議必須另加專有名詞加以區(qū)別,如代表會(huì)議、委員會(huì)、理事會(huì)、小組會(huì)等。但
在外語里,不同的會(huì)議卻有不同的用詞。以英語為例:
Meeting--會(huì)議,最一般的用詞,規(guī)模可大可小,層次可高可低,可以是
正式或非正 式的聚會(huì),如告別會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、首腦會(huì)議、緊急會(huì)議;
Conference--大會(huì),較正用詞,使用范圍甚廣,多數(shù)國際會(huì)議用此詞,
如萬隆會(huì)議、雅爾塔會(huì)議、美洲國家會(huì)議;
Congress--代表大會(huì),由正式代表出席的會(huì)議,一般規(guī)模較大,如國際
地球物理學(xué)家代表大會(huì)、共產(chǎn)黨和工人黨代表大會(huì);
Committee--委員會(huì),建立以審議或處理特別的問題,如專家委員會(huì)、常
設(shè)委員會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)、組織委員會(huì);
Council--理事會(huì),有任期的咨詢或立法組織,如聯(lián)合國安理會(huì)、經(jīng)社理
事會(huì);
Symposium--研討會(huì),主要指專題性的學(xué)術(shù)會(huì)議;
Seminar--講習(xí)會(huì),講授性質(zhì)的學(xué)習(xí)班等;
Round-table--圓桌會(huì)議,不分席次以示平等協(xié)商的會(huì)議;
Panel--專題小組討論會(huì),帶有評議和答詢性質(zhì);
Forum--論壇,討論大眾關(guān)心問題的集會(huì)。
六、國際會(huì)議的起源
國際會(huì)議的雛形很早即出現(xiàn)了。在中國,早在東周列國時(shí)代即有諸侯之
間的集會(huì)。公元前651年,齊恒公曾同宋、魯、衛(wèi)、吳等國諸侯會(huì)盟于葵丘。及
至公元前546年,多年?duì)幇缘臅x楚兩國,在宋都商丘召開了弭兵大會(huì)。這是一次
和會(huì),與會(huì)者有14國之多。在西方,公元前8世紀(jì)出現(xiàn)的《荷馬》史詩亦記載了
希臘各邦之間舉行會(huì)議討論戰(zhàn)爭或媾和問題。應(yīng)該說,國際會(huì)議始于中國和希
臘。
據(jù)史學(xué)家意見,具有現(xiàn)代意義的國際會(huì)議當(dāng)推1648年的威斯特伐利亞會(huì)
議。會(huì)議簽訂了和約,結(jié)束了歐洲國家間的30余年宗教戰(zhàn)爭。這個(gè)會(huì)議先由戰(zhàn)爭
雙方,即天主教公國和新教公國代表,分別舉行平行的會(huì)議,然后構(gòu)成一個(gè)大
會(huì),歷經(jīng)4年的討論達(dá)成協(xié)議。它開創(chuàng)了通過國際會(huì)議解決爭端的先例。中世紀(jì)
時(shí)羅馬教皇也曾召開萬國宗教會(huì)議,參加者不僅有僧侶代表,還有世俗國君的代
表,但討論的是宗教世俗問題,具有深厚的宗教特色。
具有歷史意義的政治性國際會(huì)議應(yīng)是1814年的維也納會(huì)議。拿破侖戰(zhàn)爭
結(jié)束之后,相互敵對多年的6個(gè)歐洲君主舉行了會(huì)議,重新調(diào)整歐洲各國的疆
界,達(dá)成了新的“力量平衡”,使歐洲強(qiáng)國的均勢得以持續(xù)30余年。19世紀(jì),國
際會(huì)議日趨頻繁,成為國際生活的重要組成部分,被稱為“國際會(huì)議的世紀(jì)”。
七、國際會(huì)議的歷史變化
隨著工業(yè)革命的發(fā)生,世界資本主義進(jìn)入了一個(gè)全盛的發(fā)展時(shí)期。一方
面,國際貿(mào)易和交往日趨頻繁;另一方面,國際間的爭端和戰(zhàn)爭也與日俱僧。于
是,國際會(huì)議成為有ud
國家協(xié)調(diào)關(guān)系、解決矛盾的重要手段。有的國際會(huì)議衍生出國際組織。
迄今,典型意義的國際會(huì)議已有100余年的歷史。在這100余年里,國際
會(huì)議在內(nèi)容上和形式上都經(jīng)歷了巨大的變化,反映了時(shí)代的前進(jìn)步伐。這些變化
主要有:
一、國際交涉由雙邊為主轉(zhuǎn)向以多邊為主。正如《美國百科全書》所
述:“19世紀(jì)期間,出現(xiàn)了諸如國際外交、會(huì)議外交、多邊外交之說,表明:通
常以國際會(huì)議或國際組織的形式出現(xiàn)的談判,是同時(shí)和一些而不是一個(gè)國家進(jìn)行
的。國際外交側(cè)重于在許多國家之間,而不僅是在兩個(gè)國家之間尋找共同尋找共
同利益。”
二、國際會(huì)議的主題由政治問題謂語演化為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題并
重。第二次世界大戰(zhàn)前,國際會(huì)議要解決的問題主要是領(lǐng)土糾紛、戰(zhàn)爭與和平。
第二次世界大戰(zhàn)后,交通、衛(wèi)生、勞工、農(nóng)業(yè)、金融、商貿(mào)等問題,日益成為國
際關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)合作、環(huán)境、難民、艾滋病、貧困、城市等問題又躍
居前列,是國際會(huì)議議程上經(jīng)常列入的議題。
三、國際會(huì)議的參加者不再為職業(yè)外交官所壟斷。各個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家
越來越多地成為國際會(huì)議的主角或參與能手。這是由于國際會(huì)議主題漸多,而討
論又更加專業(yè)化,需要眾多有專門知識(shí)的專家參加。
發(fā)生這些變化顯然同經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的飛速發(fā)展有關(guān)。工業(yè)革命后,世界市
場逐步形成,國與國之間的商貿(mào)越來越頻繁,尤其是跨國公司的出現(xiàn),使國際經(jīng)
濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜。相互交叉,彼此滲透,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益明顯。現(xiàn)代化的
交通通訊手段也使國際間的交往更為便捷,關(guān)系更加緊密。一個(gè)大國發(fā)生的重大
國際問題,如裁軍、環(huán)境、人口、毒品,也不是一個(gè)國家或幾個(gè)國家所能單獨(dú)解
決的。加上高新技術(shù)的發(fā)展,社會(huì)科學(xué)同自然科學(xué)間的界線被逐漸打破。許多重
大課題的深入討論已不是一般職業(yè)外交家所能勝任。
國際會(huì)議所經(jīng)歷的變化說明,國際會(huì)議不具備一個(gè)一成不變的模式,而
是隨著時(shí)代的發(fā)展,在內(nèi)容、形式、主角上不斷更新。
八、會(huì)議外交
由于國際會(huì)議已不再是政治官員的專利,許多從事其他職業(yè)和擁有非官
方身份的人士也積極介入多邊外交活動(dòng),于是有了軍事外交、經(jīng)濟(jì)外交、科技外
交、環(huán)境外交、民間外交,甚至夫人外交。在國際交流中,有突出貢獻(xiàn)的藝術(shù)
家、表演家等也被稱為“文化大使”。不過,會(huì)議外交卻不以職業(yè)或身份為劃分
的依據(jù),而是貫穿于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文教、社會(huì)諸領(lǐng)域。它是傳統(tǒng)外交的繼
承和發(fā)展,是以國際會(huì)議為主要形式和依托而展開的外交活動(dòng)。
會(huì)議外交有兩層含義:
一、多邊外交的另稱。國際會(huì)議并不排斥雙邊會(huì)晤、會(huì)談,但多邊活動(dòng)
學(xué)占主導(dǎo)地位。會(huì)議外交擺脫了兩個(gè)國家之間相互交往和周旋的局限性,在更大
舞臺(tái)上進(jìn)行國際交流、討論、磋商和決斷,追求以多國的相互作用和協(xié)議來解決
國際上的共同問題。西方七國首腦開會(huì)旨在解決主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)問題;召開
歐洲安全和合作會(huì)議是為了討論歐洲的安全問題;海灣阿拉伯國家聚首以協(xié)調(diào)海
灣國家的行動(dòng);東盟首腦會(huì)議致力于東南亞國家之間的合作。會(huì)議外交是今日國
際生活中必不可少的組成部分。
二、集團(tuán)外交的等同語。在國際會(huì)議中,每個(gè)國家總是從其本身的利益
出發(fā)行事,但往往不再是單兵作戰(zhàn),而是根據(jù)共同的利害關(guān)系組成有形或無形的
群體彼此周旋有共同利益的大國為了更好地進(jìn)行爭奪而組成對立的集團(tuán)。第二次
世界大戰(zhàn)前的協(xié)約國和軸心國便是明顯的例證。第二次世界大戰(zhàn)后,分別以美、
蘇為首的兩個(gè)軍事集團(tuán)也曾顯赫一時(shí),一度左右世界,F(xiàn)在則是北美、西歐、東
亞三足鼎立。遍及全球的無數(shù)個(gè)次區(qū)域集團(tuán)的出現(xiàn),進(jìn)一步反映區(qū)域化和集團(tuán)化
趨勢的發(fā)展。大小國家正在進(jìn)行新的組合,新一輪的聯(lián)合和斗爭之勢不可逆轉(zhuǎn)。
特別是中小國家,為了在激烈的大國競爭中求生存和求發(fā)展,也不得不聯(lián)手合
作。國際會(huì)議正是各種集團(tuán)進(jìn)行集體討價(jià)還價(jià)的論壇和交易所。
今后的世界,不論是以合為主,還是以分為主,尋找共同語言、協(xié)調(diào)相
互關(guān)系仍是發(fā)展的大趨勢。人類的交往越頻繁、越深入,這種需求也越突出。會(huì)
議外交,作為現(xiàn)代國際效的獨(dú)特手段,將越來越顯示它的重要性,發(fā)揮它不可替
代的作用。